淺談基層檢察院如何做好控告申訴檢察工作

時間:2022-11-28 09:17:46來源:作者:

 

柞水縣人民檢察院 鄒苗

人民檢察院控告申訴檢察部門的職責是:處理來信來訪,受理公民、法人和其他組織的控告、申訴、賠償請求,辦理控告、刑事申訴、國家賠償和司法救助案件,進行法制宣傳和咨詢活動,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進司法公正,維護社會和諧穩定??馗嫔暝V檢察部門負責辦理的事項復雜多樣,不僅是檢察機關的窗口部門,也是檢察機關對當事人合法權益最后的救濟部門,是檢察機關與人民群眾聯系最為密切的重要業務部門,在檢察機關職能體系中承擔著重要的職責。下面就如何做好基層檢察院控告申訴檢察工作談幾點粗淺看法。

一、立足本職愛崗敬業,樹立為民親民理念

愛崗、敬業,是做好任何一項工作的前提??厣瓴块T是檢察機關的窗口部門,既是人民群眾來信來訪打交道最直接的場所,也是化解社會矛盾的主要渠道。對上訪者的訴求要耐心傾聽,即便是無理取鬧,也要曉之以理,動之以情,讓他們乘興而來,滿意而歸。不斷增強群眾觀念,切實轉變工作作風,牢固樹立大局意識、穩定意識、責任意識。把為民、親民作為控申檢察工作的出發點和落腳點,要把人民滿意作為工作目標,重視群眾利益訴求,理性分析群眾訴求,主動做好化解矛盾糾紛,疏導群眾情緒的工作,盡力盡量地幫助人民群眾排憂解難。真正做好心為民所想,情為民所系,利為民所謀,權為民所用。

二、妥善處理來信來訪,積極化解矛盾糾紛

首先,牢固樹立“把群眾的信當家信來看,把群眾的事兒當家事兒來辦”理念,針對群眾來訪,堅持依法公正對待,以真誠、負責的態度傾聽群眾心聲,詳細了解群眾訴求,及時答疑解惑、釋法說理,深度傳遞“以人民為中心”的溫度與溫情,努力贏得人民群眾的理解、信任和支持。

其次,堅持依法分類,合理合法處理群眾來訪訴求,切實為群眾辦實事、解難事。針對群眾來訪訴求,經審查屬于本院管轄且符合受理條件的,及時移送本院有關部門辦理;對于不符合受理條件的,按照相關規定,及時告知或移送其他有管轄權的部門辦理,努力做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,著力解決人民群眾急難愁盼等問題。

最后,嚴格落實群眾信訪“件件有回復”制度,用心用情用功辦好控告申訴每起案件,積極化解矛盾糾紛,切實維護人民群眾合法權益。把控告申訴“送上門的群眾工作”做實做好,努力做到“案結事了人和政和”,著力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、健全規范規章制度,不斷創新工作機制

加強制度建設,創新工作機制,不斷增強控告申訴檢察工作的活力,使基層控申檢察工作盡快走上制度化,規范化的軌道。一是要健全完善各項規章制度。規章制度是做好工作的前提和保障,只有加強制度建設,才能適應時代的發展,更好地推動工作上臺階。二是要加強工作機制創新。社會的和諧與穩定,并不在于它存不存在社會矛盾,也不在于它的社會矛盾已經根除,而在于這些矛盾能否得到合理的調和、有效的化解。從長效上講,這些問題的解決無疑要靠體制、機制來加以實現。因此,控申工作要根據形勢的發展,不斷地創新工作機制。在處理涉檢信訪工作方面,既要立足解決具體個案,還要加強理性思考,特別要從長效機制上多做思考并建立起長效工作機制,使處理涉檢上訪問題更有效。

四、堅持素質興檢方針,不斷加強隊伍建設

隨著控申檢察工作的日益繁重,責任也越來越大,這就要求我們努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的控申檢察隊伍。一是加強學習。認真學習各種法律知識,培養良好的法律意識,提高自身的法律素養;認真學習檢察業務知識,熟悉辦案流程,規范執法行為,不斷提高專業化水平;認真學習黨和國家的政策,特別是國家的信訪工作政策,不斷提高以黨的政策指導控申檢察工作的水平,切實適應新形勢下控申檢察工作的需要。二是加強教育培訓。要轉變培訓觀念,樹立終身教育的觀念。貫徹理論聯系實際,學用一致,按需施教,講求實效的原則,及時更新培訓內容,更加注重業務能力培訓。改進培訓方式,把老師講授、理論研討、網絡教育、案例教學和實地考察結合起來,把學習理論與研究政策、交流經驗結合起來。

五、履行法律監督職能,依法辦理刑事申訴、國家賠償案件

檢察機關要從推進依法治國、全面加強和改進檢察工作、保障人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定的大局出發,統一思想,提高認識,依法辦理刑事申訴案件??厣瓴块T在辦理刑事申訴案件中要注意法律影響和社會影響、原則性與靈活性相結合的原則,嚴格執行規范化管理與講究工作的方式方法,爭取工作的主動性相結合,著力構建以抗訴為主的多元化監督格局,充分發揮各種監督手段的整體效能。同時牢固樹立抗訴與息訴并重的執法觀念,大力推行文書說理、公開聽證等行之有效的息訴工作方法;針對有關案情,主動將息訴工作前移至相關案件的辦案過程之中;堅持融“法、理、情”為一體,耐心細致做好釋法說理工作,達到息訴罷訪的良好效果。嚴把辦案程序關,擺脫“就案辦案”的思想,以“案結治源”為目標,全力做好息訴工作,從源頭上遏制案件演變為涉法上訪案件。

國家賠償是通過依法認定違法侵權行為、對嚴重違法辦案人員追償賠償費用,發揮對職務行為的監督和制約作用,促進公正廉潔執法。國家賠償亦是檢察工作的重要內容,是社會矛盾的“減壓閥”,也是公正廉潔執法的“助推器”,在推進三項重點工作中,具有十分重要的意義。一是更有利于保障公民、法人和其他組織的合法權益,推進社會矛盾化解。二是更有利于預防和減少社會管理風險,推進社會管理創新。三是更有利于加強對權力的監督制約,促進公正廉潔執法。檢察機關要自覺克服孤立辦案、就案辦案、機械執法思想,把依法賠償與落實善后、做好賠償請求人思想工作有機結合起來,努力做好矛盾化解。對依法予以賠償的案件。—定要端正態度,有錯認錯,賠禮道歉,消除影響,恢復名譽。對不予賠償或者賠償請求人不服的案件,也要耐心細致地做好解疑釋惑、釋法說理工作。對賠償請求人存在實際困難的,要積極協調相關單位,做好社會救濟等善后工作。力爭通過檢察機關的積極工作,幫助他們心情舒暢地回到正常的社會生活之中。同時,控告申訴部門對于發生的賠償案件,要深刻剖析,努力發現工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,為相關業務部門和領導決策提供預警性、前瞻性、綜合性的信息,并提出切實可行的改進意見,從源頭上預防和減少國家賠償案件的發生,促進公正廉潔執法,增強檢察機關的執法公信力。

六、履行檢察職能,推進刑事被害人救助工作

近年來,隨著我國改革開放的深入推進和社會主義市場經濟的不斷發展,社會利益格局發生深刻變化,涌現了大量的社會矛盾糾紛。檢察機關要從化解矛盾糾紛、推進民生建設、維護社會和諧穩定的角度,深刻認識刑事被害人救助工作的重要意義,切實增強大局意識和責任意識,積極開展刑事被害人救助工作。一是制定救助文件,爭取救助經費,把刑事被害人救助工作納入規范化、制度化、常態化軌道。二是明確救助范圍。檢察機關救助的是不起訴案件的被害人,突出救助重點是救助家庭貧困的傷殘人員和已死亡被害人的家屬。三是加強內部分工合作??厣瓴块T作為救助的主管部門,要與公訴等相關部門加強溝通協調,及時互通信息、情況,相互銜接,形成工作合力,共同做好救助工作。四是檢察機關在充分發揮自身積極性、主動性的同時,要主動向黨委、政府匯報救助工作情況,積極爭取支持,盡快打開刑事被害人救助工作新局面。


責編:李鵬

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